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杭州市人民政府关于加快推进残疾人全面小康进

杭州1010兼职网 杭州1010兼职网 2021年04月11日

  疾人全面小康进程为加快推进我市残,政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(浙政发〔2016〕3号)等文件精神根据《浙江省人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(浙政发〔2015〕50号)、《浙江省人民,市实际结合我,下实施意见现提出如:

  、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实“四个全面”战略布局和“创新,特惠相结合坚持普惠与,业增收相结合兜底保障与就,残疾人自强自立相结合政府扶持、社会帮扶与,类指导相结合统筹兼顾与分,20年到20,基本公共服务体系更加完善全市残疾人权益保障制度和,务能力大幅提高保障水平和服,济社会协调发展残疾人事业与经,质量明显改善、融合发展持续推进残疾人收入水平大幅提高、生活,安居乐业残疾人,福、更有尊严生活殷实、幸,高质量的全面小康在全国率先达到更。

  条件的残疾人家庭对符合城乡低保,杭州兼职烧饭保尽保确保应。精神(智力)残疾人以及家庭人均收入在低保标准2倍以内的重度残疾人本人收入低于低保标准的重度成年残疾人、本人收入低于低保标准的成年,最低生活保障范围可按照单人户纳入。的残疾人纳入低保,准全额享受最低生活保障金按当地城镇或农村低保标。低保家庭经认定的,失业登记后再就业的其残疾人初次就业或,收入可不计入家庭收入3年内所获得的就业。

  地城镇低保标准、在法定劳动年龄段内尚未就业的成年残疾人城镇居民家庭中残疾等级为三级(含)以下、本人收入低于当,疾人基本生活保障申请可按规定单独提出残,的差额享受残疾人基本生活保障金按本人收入低于当地城镇低保标准。

  50%)中的未成年重度残疾人和未成年三、四级精神(智力)残疾人对低保、残保、低保边缘家庭(家庭人均收入在低保标准100%—1,育标准发放基本生活补贴参照社会散居孤儿的养,最低生活保障金不再重复享受。医疗救助工作做好残疾人,救助标准提高医疗,险支付医疗费用的残疾人对不能通过基本医疗保,予医疗救助应当优先给;诊服用基本抗精神病药物个人自负部分对符合医疗救助条件的精神残疾人门,额保障实行全。

  的医疗康复项目范围的规定落实扩大基本医疗保险支付,付的医疗康复项目限制条件的规定落实调整已纳入基本医疗保险支,疗康复项目有关医疗保障工作落实脑瘫、智障残疾儿童医;年重度残疾人纳入基层责任医生签约服务范围将残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成,所在地财政给予不低于80%的补助个人承担部分的签约服务费由签约人。

  小康工程相关政策整合残疾人共享,、康复和社会保险等补贴制度建立完善残疾人生活、护理,准的动态调整并实行补贴标。

  疾人生活补贴1. 困难残。疾产生的额外生活支出主要补助残疾人因残,困难的残疾人对象是生活。及持有效期内《杭州市困难家庭救助证》《杭州市区级困难家庭救助证》《杭州市残疾人基本生活保障证》的残疾人对家庭人均收入在低保标准150%以内的残疾人、本人收入在低保标准150%以内的18—60周岁残疾人以,准30%比例计发按照当地低保标,可适当上浮重度残疾人。

  疾人护理补贴2. 重度残。产生的额外长期照护支出主要补助残疾人因残疾,护的重度残疾人以及非重度智力、精神残疾人对象是残疾等级为一级、二级且需要长期照,期照护残疾人的护理补贴制度逐步推动形成面向所有需要长。不能自理、部分不能自理三档按生活完全不能自理、基本,元、250元和125元分别给予每人每月500。备照料条件家庭不具,准由机构托养照料服务的残疾人经当地民政部门、残联组织批,基础上上浮50%在上述补贴标准,50%以内的残疾人可再适当上浮其中家庭人均收入在低保标准1。出变化情况适时调整补贴标准根据护理支。

  社会保险补贴3. 残疾人。居民基本养老保险残疾人参加城乡,费档次给予部分或全额补贴个人缴费部分按当地最低缴;聚区、萧山区、余杭区、富阳区(以下简称各区)范围内常住户籍残疾人参加职工基本养老保险并缴费的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区、大江东产业集,效期内《杭州市困难家庭救助证》的残疾人、其他家庭的残疾人三类分为持有效期内《杭州市困难家庭救助证(低保)》的残疾人、持有,别予以100%、80%、60%的补助按同期用人单位职工个人最低缴费标准分,合本地实际参照执行其他县(市)可结。

  家庭残疾人参加城乡居民基本医疗保险重度残疾人以及低保、残保和低保边缘,民医保费由政府全额补贴其个人应缴纳的城乡居,人参加城乡居民基本医疗保险各区常住户籍三、四级残疾,所在区按60%的比例给予补助其个人缴纳的城乡居民医保费由,合本地实际参照执行其他县(市)可结。及低保、残保、困难家庭残疾人各区常住户籍的重度残疾人以,本医疗保险的参加职工基,医保费由政府全额补贴其个人应缴纳的职工;的三、四级残疾人其他参加职工医保,和医疗困难救助资金)由所在区按60%的比例给予补助其个人缴纳的职工医保费(不含重大疾病医疗补助资金,合本地实际参照执行其他县(市)可结。

  人补充保险制度推动建立残疾,人意外伤害保险全面开展残疾,构综合责任保险推进托养服务机。

  人康复补贴4. 残疾。而产生的额外康复支出主要补助残疾人因残疾。救助力度加大康复,目设置调整项,益覆盖面扩大受。康复救助制度健全残疾儿童。疾、孤独症、脑瘫等残疾儿童(含多重残疾)给予每人每年最高2.4万元的基本康复训练补贴对0—6周岁(不具备入学条件的残疾儿童可放宽至8周岁)听力言语残疾、肢体残疾、智力残;器、假肢、矫形器、轮椅等辅助器具为各类残疾儿童适配助视器、助听;疾儿童配发基本型人工耳蜗为有手术适应指征的听力残,元的人工耳蜗手术补贴并给予每人1.2万;治手术补贴、6000元术后基本康复训练补贴对肢体残疾儿童给予每人1.2万元的肢体矫,形器装配补贴以及术后矫。智力残疾、孤独症等重度残疾儿童少年(含多重残疾)对贫困家庭的7—18周岁听力言语残疾、肢体残疾、,有康复指征的经专家鉴定,周期的康复补助给予1个康复,补贴2.4万元每人每年最高,期间康复,低生活养育标准予以补助其养育费参照机构孤儿最,本生活补贴等其他与儿童相关的福利不再享受重度残疾人护理补贴、基。人工耳蜗等辅助器具对残疾人自费配置,当地实际出台补贴政策各区、县(市)可结合。

  的残疾人符合条件,类残疾人福利补贴可同时申领以上四。补贴和重度残疾人护理补贴对既符合困难残疾人生活,贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人又符合因公致残、离休等生活补贴(津,(津贴)、护理补贴(津贴)可就高申领其中一类生活补贴。残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴享受儿童福利基本生活保障政策的,疾人护理补贴可享受重度残。疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残。不享受重度残疾人护理补贴享受养老服务补贴的残疾人。低保和低保边缘家庭的收入以上四类补贴不计入城乡。

  住房长效救助机制进一步完善残疾人,件的城镇残疾人家庭对符合住房保障条,房或发放住房租赁补贴优先提供公共租赁住。危房改造时实施农村,残疾人家庭予以优先安排对符合救助条件的困难,关费用减免相。

  例安置残疾人就业公示制度各地要建立用人单位按比,入企业信用信息公示范围将安置残疾人就业情况纳。数不超过20人的小微企业外除创业3年内、在职职工总,例要求的用人单位对未达到安置比,疾人就业保障金依法足额征缴残;疾人就业的企业对超比例安置残,置1人每多安,月最低工资标准予以奖励每年按不低于当地4个。应当带头招录(聘)和安置残疾人就业各级党政机关、事业单位、国有企业,置比例的未达到安,(聘)残疾人应当优先招录。18年到20,至少安排有1名残疾人就业所有市级残工委成员单位,成员单位要积极创造条件区、县(市)级残工委,位用于残疾人就业安排一定数量的岗;要有一定数量的残疾人干部各级残联机关干部队伍中,联达到10%其中市级残,1—2名残疾人干部或职工区、县(市)级残联安排。或预留适合残疾人就业的岗位国有和国有控股企业应当设定,人专场招聘会每年举办残疾。合条件的盲人医疗按摩人员就业公办医疗机构应当积极吸纳符。

  减免、社会保险补贴等优惠政策全面落实残疾人集中就业税费,条件下在同等,中就业单位的产品和服务政府优先采购残疾人集。安置残疾人就业的对福利企业超比例,置1人每多安,月最低工资标准予以奖励每年按不低于当地1个,、无障碍设施改造给予补助并对残疾人职业技能培训。庇护性)就业机构对残疾人辅助性(,次性开办补助经费外除根据规模给予一,置1人每安,月最低工资标准予以补助每年按不低于当地2个,碍设施改造、综合责任保险和残疾职工社会保险等支出给予补助并对场地(所)租赁、技能培训、康复器材(设备)配置、无障。在辅助性就业机构就业的残疾人对符合就业困难人员条件的且,法缴纳社会保险费的签订劳动合同并依,社保缴费补贴按规定给予。残疾人提供服务的岗位辅助性就业机构中为,业困难人员条件的其从业人员符合就,岗位给予综合补贴可参照政策性帮扶。资金采购与残疾人庇护产品同一品目或类别的产品和服务的各级党政机关、事业单位和团体组织使用纳入预算管理的,残疾人庇护产品应当优先采购;7年前201,庇护产品的生产单位和1种政府优先采购的庇护产品各区、县(市)至少落实1家政府优先采购残疾人。他残疾人集中就业机构对盲人按摩机构等其,数给予一定的社保缴费补助各地可根据安置残疾人人。

  就业的相关优惠政策全面落实促进残疾人,地(所)租赁、启动资金、设施设备购置等予以补助并对其从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场。提供来料加工服务的经纪人给予补助对从事来料加工居家就业的残疾人及。业招用残疾人鼓励电商企,业的电子商务企业对安置残疾人就,置1人每安,月最低工资标准予以奖励每年按不低于当地2个。人创业孵化机制推动建立残疾,增设残疾人创业孵化区鼓励电子商务产业基地,服务设施创办的残疾人创业孵化园(基地)对依托大众创业孵化平台或利用现有残疾人,碍设施改造、设施设备购置补助可给予场地(所)租赁、无障。益性岗位、政策性帮扶岗位政府开发或委托开发的公,合就业困难人员认定条件的成员就业优先安排残疾人和残疾人家庭中符。

  纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系把农村低收入残疾人作为重点扶持对象,情况纳入新农村建设考核指标将其生活水平提高和数量减少。扶贫开发支持力度加大农村残疾人,贫、小额信贷扶贫、异地搬迁等财政专项扶贫政策符合条件的农村残疾人优先享受产业扶贫、就业扶。大户等吸纳低收入残疾人就业鼓励农业龙头企业、种养业,人人数予以奖励按其安置残疾,业补助等其他政策并可同时享受就。种养业示范基地(帮扶联合体)对符合条件的市级农村残疾人,一次性补助经费给予10万元的;人每年给予5000元的补助次年起每安置1名农村残疾,限为4年补助期。营权和土地流转合法收益保障残疾人土地承包经。

  免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要,疾人提供就业援助对符合条件的残。服务信息网络建设加强残疾人就业。业技能培训力度加大残疾人职,金挂钩的绩效考核制度建立培训成效与补助资,人职业技能竞赛定期举办残疾,技能培训基地建设推动和健全残疾人。参加职业培训对残疾人自主,予培训费用补助符合条件的给。

  资源整合与配置加强和优化康复,康复机构间的合作机制建立各级医疗机构和,诊转介有效对接实现机构间转。康复服务加强社区,中社区康复内容的考核力度加大对基层医疗卫生工作。构的康复服务能力提高儿童福利机,办残疾儿童康复服务机构鼓励和扶持社会力量兴。康复中心建设加快市级特殊,人才培养培训加强专业康复。人才引进激励机制建立中高级专业,和中等职业学校毕业生入职奖补政策落实从事残疾人康复工作的高等院校。中强化医疗康复方面的内容在临床住院医生规范化培训。岁儿童残疾筛查工作进一步完善0—6周,预防知识普及残疾,疾预防意识提高公众残。代补政策实施以奖,者家庭落实监护责任引导严重精神障碍患。

  学前教育布局完善残疾儿童,遍开展学前教育特殊教育学校普,学前教育训练和生活费给予补贴对家庭经济困难的残疾儿童的。学校标准化建设加快特殊教育,殊教育学校(班)建设支持儿童福利机构特。教服务规范送,特殊学校卫星班完善随班就读和,纳教育推行全,教结合的教学模式探索个性化与医,育入学率和教学质量提高残疾儿童义务教。主的残疾人高中阶段教育大力发展以职业教育为。20年到20,年儿童十五年教育基本普及残疾少。杭州兼职最低工资标准难残疾人家庭子女资助水平进一步提高残疾学生和困,习用品、教育训练、交通费补助政策建立完善残疾学生基础教育、特殊学。身从事特殊教育事业鼓励特殊教育教师终,评先评优时给予适当政策倾斜在教师专业技术职务评聘、。教育津贴制度全面落实特殊,特殊教育教师倾斜绩效工资分配向。

  人服务设施建设加快推进残疾,改造等纳入各级政府为民办实事项目将残疾人专业服务设施、无障碍设施,点扶持给予重。20年到20,(市)都建有1所示范性残疾人专业康复机构杭州市本级和萧山区、余杭区、富阳区、各县;区、各县(市)至少建有1家示范性残疾人专业托养机构杭州市本级和萧山区、余杭区、富阳区、大江东产业集聚,和集中托养床位达到3张以上全市平均每百名残疾人的康复;)至少建有1家残疾人庇护机构人口在1万人以上的乡镇(街道,建立残疾人庇护照料机构鼓励、扶持村(社区)。务设施的管理加强残疾人服,服务设施不得挪作他用已投入使用的残疾人,施投入使用面积稳步增长确保全市残疾人服务设。人服务设施布局合理规划残疾,、庇护服务与评估标准制定残疾人康复、托养,道)三级残疾人服务设施优势互补实现市、杭州兼职最低工资标准区县(市)、乡镇(街,多层次的服务需求充分满足残疾人。(社区)养老助残资源整合乡镇(街道)、村,提供托养照料、居家安养服务为智力、精神和重度残疾人。养、杭州兼职地带庇护、教育、文化体育等服务对民营机构开展的残疾人康复、托,相关优惠政策执行参照养老服务业。

  障碍建设条例》贯彻落实《无,境区、县(市)建设推动全市无障碍环,施进家庭”建设项目继续实施“无障碍设。所和设施的无障碍改造加快公共交通、公共场,残疾人专用停车泊位在公共停车区设置,入口的坡道平整覆盖率进一步提高公共场所出。障碍设施竣工验收时公共服务建设项目无,和残疾人代表参加应吸收残联组织。像制品加配字幕、食品药品添加无障碍识别标识逐步推进各级政府信息以无障碍方式发布、影。设手语新闻栏目市级电视台开,台开办手语栏目县(市)级电视,配手语解说或字幕在主要新闻栏目加。车优惠享受范围扩大残疾人乘,、地铁等交通工具交通费用减免实现残疾人乘坐城市公共汽车。

  通、文化信息资源共享等文化惠民工程各地公共文化体育设施和广播电视村村,参与提供便利要为残疾人。共场所对残疾人免费或优惠开放公共文化体育设施和公园等公,人的文体活动器材并配备适合残疾。托养、庇护照料等场所残疾人集中就业、康复,健身的文体设施和用品配备适合残疾人康复,开展文体活动并定期组织。、创业给予优先安排和政策扶持对残疾人文体人才的就学、就业,疾人文体人才给予奖励对作出突出贡献的残。人业余文体团队建设继续开展各级残疾,文体团队和基地做精做强已有的,20年到20,疾人文化体育活动示范点和示范基地每个区、县(市)至少建成1个残,个以上、省级残疾人体育基地1个以上全市新建省级残疾人文化艺术基地2,与率达到65%以上残疾人文体活动参。

  无障碍改造、文化体育、法律维权等服务为重点各区、县(市)要以残疾人康复、托养、护理、,买服务的力度加大政府购,方式创新推动服务,服务内容丰富助残,务标准规范服,全监管机制进一步健,服务供给的带动和引领作用实现政府购买服务对残疾人。

  捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式鼓励和支持社会公众、社会组织通过,奉献爱心为残疾人,善帮扶提供慈。各类公益慈善组织发展鼓励支持服务残疾人的,投等多种方式采取公益创,岗位购买、人员培训等方面给予扶持在资金、场地(所)、设备、管理、,其健康发展引导和规范。人慈善项目品牌大力培育残疾,康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、。服务机构提供稳定安全的庇护产品鼓励企业为“仁爱家园”等残疾人。

  向和精准服务突出需求导,记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度健全志愿助残的招募注册、服务对接、服务。志愿助残服务平台各地要积极搭建,愿者“阳光行动”广泛开展助残志,助残”计划深化“七彩,音”“青春微梦想”等服务品牌进一步做强“感动我们的好声,新项目继续创,的热点需求满足残疾人。20年到20,数达到8000人以上全市助残志愿者注册人。

  ”“希望的太阳”“扶残助残进一步巩固“明珠手语新闻,残疾人宣传阵地爱满天堂”三大,博、微信等载体优化残联官方微,自强演讲团做强残疾人,人”“最美助残志愿者”评比开展“最美杭州人—十佳残疾。新闻媒体实现残疾人专版专栏专题全覆盖县级以上广播、报刊、电视和网站等主要,放助残公益广告每年定期刊登播。人日”等残疾人重大节日期间在“全国助残日”“国际残疾,主题宣传活动广泛开展特色,、帮助残疾人的良好氛围营造理解、尊重、关心。

  责的残疾人工作领导机制坚持党委领导、政府负,纳入各级政府重要议事日程将加快推进残疾人全面小康,理和绩效考核内容列入政府目标管,导负总责主要领,具体负责分管领导。签订残疾人工作重点任务责任书市政府每年与区、县(市)政府。会要进一步完善工作机制各级政府残疾人工作委员,筹协调作用切实发挥统,单位工作职责明确各成员,成情况进行考核和通报对其年度工作任务完。新工作成果和全省残疾人全面小康进程监测和评估结果充分利用残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更,)工作和领导干部实绩评价考核区、县(市。

  方位的资金筹措机制建立完善多渠道、全,业发展所需经费保障残疾人事。的残疾人事业经费保障机制各级财政要建立完善稳定,疾人全面小康进程所需的经费按照支出责任合理安排推进残。0%以上用于为残疾人服务的福利设施、设备确保各级福利彩票公益金本级使用部分的1。金的征收、使用和管理加强残疾人就业保障,及时、足额征缴到位残疾人就业保障金应,人事业专项调剂金的作用并进一步发挥杭州市残疾。组织建设加强基层,待遇参照社区工作者工资标准执行乡镇(街道)残疾人专职委员工资,不低于当地最低工资标准予以补助村(社区)残疾人专职委员岗位按,予适当补助兼职的给。

  级“平安建设”考核内容将残疾人权益维护纳入各,保障工作的督促检查加强对残疾人权益。定重要政策和实施重大建设时各级政府和有关部门研究制,人权益的涉及残疾,残疾人代表的意见和建议要征询本级残联组织和。人的司法保护加强对残疾,合法权益的违法行为严肃查处侵害残疾人。与网上信访工作平台开通残疾人服务热线,法利益诉求渠道畅通残疾人合。

  年9月18日起施行本意见自2016,牵头组织实施由市残联负责。意见不一致的前发文件与本,见为准以本意。根据本意见要求市级有关单位要,重点任务分工按照职责和,关配套政策措施及时制定出台相;政府要结合实际各区、县(市),实施办法制定具体。

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