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温州市基层治理体系“四个平台”建设新闻发布

杭州1010兼职网 网上兼职网站 2021年04月11日

  年来近,街道)行政体制改革我市不断深化乡镇(,极的成效取得了积,代化的要求来看但从基层治理现,然没有很好的得到解决一些深层次的问题仍。割仍然存在县乡条块分,成合力难以形;许多机构和人员条条在镇街有,统筹的权力但镇街缺少,人员“捏”在一起很难将这些机构和,人力资源浪费也存在很大的。时同,法律规定下在现行的,有执法权镇街很少,无权、权责不对称”的问题在行政管理中存在“有责。以来今年,政府的统一部署按照省委、省,管、综合执法和便民服务“四个平台”建设我们集中攻坚、全力推进综治工作、市场监,资源向镇街倾斜推动更多的行政,线个镇街已实现“四个平台”全覆盖使职权、力量等围着问题转、贴牢一,建成、9月有效运行”的工作目标圆满完成了省里提出的“6月全面,中取得了三次排名第一在省里六轮集中督察,绩居于全省前列总体督察考核成。

  镇街的指挥机构统一设置县级、,挥室作为内设机构镇街综合信息指,及区域内各条块的管理服务力量统筹协调指挥镇街“四个平台”,和全科网格之间的工作关系进一步理顺指挥室、平台,平化管理实行扁。配备工作人员39名全市县级指挥中心共,配备专职人员428名镇街综合信息指挥室共,304名兼职人员,督办、指挥协调、问题解决等工作职责分工落实好信息采集、分析研判、流转,构的“大脑”作用真正发挥好指挥机。享使用、各自实施”的建设模式按照“全市统建、统一部署、共,办公室牵头由市政府,合信息平台建设推进基层治理综,到基层的信息孤岛打通相关部门延伸,归集共享实现数据,APP进行整合重点对各类手机,通为一通”变“七通八。

温州市基层治理体系“四个平台”建设新闻发布会_温州龙湾区正规的网上兼职网站

  属地为主”的思路按照“重心下移、,机构属地管理全面落实派驻,机构的刚性调控措施增强镇街对部门派驻,街治理统筹能力实实在在提升镇。明确实行属地管理的派驻机构具体做到“四个明确”:一是。土资源和规划等部门的派驻机构纳入镇街属地管理将综合行政执法、市场监管、环境保护、司法、国,员现场移交会并召开了人,人员7258名全市共下沉派驻,镇街增加了39个编制相当于平均给每一个,量分散的问题得到有效缓解基层管理力量薄弱和执法力。驻机构的人事任免权二是明确镇街对派。人事任免方面的建议权、动议权全面落实镇街在派驻机构人员,负责人由主管部门任免、调动前纳入“四个平台”的派驻机构,域内的镇街党委意见必须书面征求管辖区。召回机制建立了,管理、履职不到位对不服从镇街统筹,的派驻机构负责人或考核结果不理想,主管部门建议召回由镇街党委向其,部门备案并报组织。驻机构人员的考核权三是明确镇街对派。日常管理和个人年度考核镇街负责派驻机构人员的,比例实行单列年度考核优秀,果确定年终考核等次根据镇街日常考核结,终考绩奖发放年。机构人员待遇四是明确派驻。员干事创业活力为激发派驻人,“两个20%”的激励政策明确其同等享受镇街提高,%的经济待遇即提高20,年终考核优秀名额提高20%的个人,入个人基层工作经历并将站所工作时间计,秀干部下派基层鼓励和引导优。

  综治部门牵头由市县两级,体性、适度性”原则按照“属地性、整,有利于责任落实为要求以有利于服务管理、,全科网格布局重新调整优化,格分布图编制了网,统一编号实行网格,与地理信息捆绑在一起把网格内各类基础数据,址+网格坐标的关联模式通过业务数据+标准地,息电子化、可视化实现了网格基础信,格的边界明确了网。的部门和行业实行网格管理,街统一的网格全部纳入镇,合成基层治理“一张网”把部门的“七网八网”整。社区)的各类辅助工作力量全面整合县级部门在村(,下放全面,筹调配到网格交由镇街统,财政统一转移至街道有关人员经费由县级,统筹安排由镇街,”整合成全科网格员把部门的“七员八员,合一、一员多用”真正实现“多元。统计据,0月底截至1,914名全科网格员全市各镇街共配备9,少了38%比整合前减。

  流转机制规范事项,、投诉举报电话等报送的信息网格员、广大群众通过APP,反映诉求或要求调解等事项以及镇街综合受理的信访、,类地及时分派给“四个平台”办理通过镇街综合信息指挥室分门别,一督办、统一反馈、统一考核实行统一受理、统一分流、统。街难以处置的事件事权不在镇街或镇,综合信息指挥中心及时上报给县级,给相关部门处置由该中心分派。已处理各类事项75万多件今年以来镇街“四个平台”,在镇街及以下层面处置98.8%以上的事项。、案件移送抄告、首问责任、基层执法联动等配套制度建立联席会议、专题会议、信息共享、部门联动协作,住建、水利、环保、安全生产、市场监管部门的执法队伍由镇街党委、政府统一指挥和协调综合执法、国土资源、。法的协调配合强化条线执,门常态协作的良好格局形成镇街统一领导、部,去、问题解得了、工作推得动实现信息上得来、任务下得。

  “四个平台”建设通过基层治理体系,网格、运行机制等关键措施的落实推进指挥体系、属地管理、全科,统筹协调能力增强了镇街的,零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局形成了“网格全覆盖、工作无缝隙、服务,慧治理转变并逐步向智,层治理能力提升了基,层行政效率提高了基,和“四无”企业排查等省市重点工作有效助推危旧房整治、剿灭劣五类水,群众的欢迎和好评得到了基层干部。记、镇长讲有乡镇书,个平台”搞了“四,了、底气足了现在腰杆硬,、指哪打哪要人有人。

  设是省委省政府的重点改革任务基层治理体系“四个平台”建,断深化拓展下一步要不,推进持续。段工作的基础上我们将在前阶,以赴全力,措的落地生根加速改革举,项工作质量着力提升各,在全省前列力争继续走。

  刚性执行和有效落实一是加强各项制度的。项督查实施专,管理办法的刚性执行督促部门派驻人员,待遇、绩效考核等配套机制有效落实人事任免、福利,地派驻单位的调控力切实增强乡镇对属。整和全科网格员管理考核办法进一步完善全科网格优化调,责和网格员干事清单梳理明确网格员职,、编报和处置等业务培训组织开展网格员信息收集,员的业务水平切实提升网格,”工作的要求达到“全科。

  平台”标准化建设二是推进“四个。台”共性建设标准统筹明确“四个平,、便民服务、标识标牌、工作台账等方面实施标准化建设对工作制度、信息平台、指挥体系、全科网格、属地管理,本标准统一基,个平台”日常运行明确和规范“四,围内的规范统一努力做到全市范。

  信息平台常态化运用三是推进基层治理。流程配置、网格数据录入等基础工作上在全市所有镇街用户账号开设、工作,使用的广度和深度加强统一APP,报送信息使用率提升手机APP,P账号开通范围扩大手机AP。“智慧管理”功能充分利用新系统,作思维转变工,效能提升实现工作。

  四个平台”两项改革融合发展四是推进“最多跑一次”和“。台”这个“大窗”继续放大“四个平,”改革向基层延伸推动“最多跑一次,)前台综合受理探索“村(社区,分类办理县乡后台,口出件”的服务模式村(社区)统一窗,出村就能办更多的事使农村老百姓足不,高度整合”“平台高效运转”“为民服务零距离”实现“乡镇调控有度”“部门深度融合”“网格。

  报完毕我的通,理体系“四个平台”建设工作欢迎大家继续关注我市基层治,多多宣传也请大家,监督和支持持续给予,大家谢谢!

  家好大!先首,层治理体系“四个平台”建设工作的关注和支持非常感谢新闻界各位朋友一直以来对龙湾区基。

  理体系“四个平台”建设的重要基石之一政府部门派驻机构实行属地管理是基层治,务群众水平的刚性举措和主要抓手是提升乡镇(街道)治理能力和服。的总体部署根据省、市,度和改革成效为导向龙湾区以群众满意,驻机构属地管理工作全面推进政府部门派,的龙湾样板打造改革。前目,道的通力协作下在各部门和街,派驻机构工作人员全部下沉到位我区综合执法等8部门411名,和街道的力量融合实现了派驻机构,层治理“看得见有效打破了基,”的困境管不住,取得了实质性成效派驻机构属地管理。面下,发布会要求根据新闻,构属地管理工作的主要做法和成效我向大家介绍下龙湾区部门派驻机。

  量重心下沉一、坚持力,”人员配备到位确保“四个平台。台”的功能定位根据“四个平,能转皆转”的下沉原则我们按照“人随事转、,、司法、市场监管、质监、公安等8个部门的派驻机构纳入街道日常管理将与“四个平台”建设紧密相关的综合执法、国土资源、规划、环境保护。的身份性质保持不变派驻机构工作人员,事关系不转外除编制、人,工会等关系都转到街道工资、党(团)组织、。驻机构工作人员按区域设置的派,到驻地街道相应关系转,内的相关街道固定联系区域。时同,得随意借调派驻机构工作人员明确上级机关和派驻部门不,要借调的如确实需,和区委组织部的同意要征得街道党工委,不得超过半年且借调时间。

  员下沉安排上在派驻机构人,式确定具体下沉人员名单由各派出部门以文件的形。7日6月,驻机构工作人员交接仪式我们举行了隆重的部门派,管、质监等7部门278名派驻机构工作人员下沉到街道将综合执法、国土资源、规划、环境保护、司法、市场监。30日8月,持召开区委专题会议区委书记陈应许主,工)纳入“四个平台”属地管理范围同意公安派出所XX名公安民警(职。

  重心下沉坚持管理,理为主原则落实属地管。管理方面在面上,依法依规的原则按照权责一致、,务指导由派出部门负责我们明确派驻机构的业,以街道为主日常管理。员实行街道干部管理制度由街道对派驻机构工作人,任、住夜值班等相关要求落实平时考核、目标责。、不作为、乱作为的对协作配合不到位,理结果抄告派出部门予以严肃问责并将处。从街道的领导和安排派驻机构工作人员服,运行有关的具体职责履行“四个平台”,心工作和重要任务积极参与属地的中,言献策积极建,经济社会全面发展全力助推属地街道。

  任免方面在人事,负责人的调整对派驻机构,征求所在或所联系区域街道党工委的意见明确派出部门党委(党组)要事先书面,道同意未经街,任免不得。驻机构负责人调整按区域设置的派,街道党工委同意才能任免要事先书面征得辖区全部。作人员的岗位调整对派驻机构一般工,时抄告街道党工委派出部门也要及。度低的派驻机构工作人员对工作表现差、群众满意,部门提出人事调整建议街道党工委可向派出,虑街道党工委的意见派出部门要充分考,向街道党工委反馈组织调查核实并。间龙湾前段时区

  核权重下沉三、坚持考,综合考核体系建立派驻机构。考核由所在街道党工委负责派驻机构工作人员的平时,时考核同步开展与街道干部平,目标和“急难险重”等重点工作情况重点考核完成日常工作、阶段工作。入街道考核体系年度考核也纳,委牵头负责由街道党工,同确定考核结果会同派出部门共。的派驻机构按区域设置,集相关街道考核意见由驻地街道牵头收。时同,总体优秀比例按“两头单列将派驻机构干部年度考核,”予以确定两个10%,20%调升至。组织考核基础上即街道在统一,构工作人员单列评定将本地全部派驻机,定部分优秀等次人员按其总数的10%确。道年度考核情况派出部门结合街,机构干部单列评定按本部门全部派出,确定部分优秀等次人员按其总数的10%再。

  待遇下沉四、坚持,部队伍动力活力激发派驻机构干。待遇方面一是经济。照街道干部经济待遇派驻机构工作人员参,级工作人员20%以上一般高于区级机关同职。街道标准按照驻地,等工作补贴享有住夜,责任制考核奖励等发放年度工作目标。后今,道干部经济待遇政策时区里在出台其他有关街,员将一并纳入考虑派驻机构工作人。培训方面二是学习。线上干部教育培训在派出部门做好条,作人员能力素质的同时不断提高派驻机构工,与街道本级干部一视同仁街道将派驻机构工作人员,养和使用统筹培,工作人员的成长促进派驻机构。待遇方面三是政治。能力素质强的干部对工作表现好、,派出部门同意街道党工委经,道有关中层职务可安排其兼任街。群众公认的干部对业绩突出、,部门和派出部门推荐街道也会及时向组织。

  作人员尽快融入街道为确保派驻机构工,机构的职能作用充分发挥派驻,管理作为推进“四个平台”建设的重要举措区各职能部门和街道都将加强派驻机构属地。层面区级,政局召开了综合行政执法派驻机构座谈会龙湾区综合行政执法局会同区编办、区财,一了思想进一步统;查了市场监管所属地管理落实情况龙湾区市场监管局领导班子逐一督,属地管理落实到位确保了市场监管所;建设领导小组办公室进行了细致的沟通对接区规划分局与区基层治理体系“四个平台”,理得到有效落实使规划所属地管,等等。层面街道,核、人员管理等方面的具体措施各街道都出台了派驻机构工作考;作和“四个平台”建设并且结合街道中心工,室站所的联合行动开展了一系列跨科,”、“五水共治”等各项工作不仅有效助推了“四无整治,层面的整合协调、联动支撑更是促进了各类资源在街道,”良性的工作机制构建了“四个平台。

  四个平台”建设的重点派驻机构属地管理是“,难点也是,改革的亮点更是这项,心聚力共同落实需要各部门凝,)团结一致全力推进也需要乡镇(街道。一步下,加大推进力度我们还会继续,地管理各项举措不断优化完善属,职到位、融合到位、激励到位确保派驻机构及其工作人员履。此在,闻界的朋友恳请各位新,龙湾区“四个平台”建设一如既往地关注、支持,营造良好氛围共同为改革,为富有地方特色的基层治理新模式使龙湾区“四个平台”建设真正成。

  以来今年,进基层治理体系“四个平台”建设的重要精神乐清市认真贯彻落实省委、温州市委关于推,信息化、规范化为重点以实体化、全科化、,建设全域试点工作全力推进全科网格,好成效取得良。-9月今年7,态信息6.3万余条采集各类社会治理动,03.7%同比增长2,件6.1万余件办理各类案事,6.55%办结率9,”流转3.3万余件其中进入“四个平台,9.64%办结率9;9月1-,降29.36%我市总警情下,下降10.42%刑事治安类警情,降58.09%、50%、33.77%火灾起数、亡人数和财产损失数分别下,满意度显著提高群众的安全感和。做法是主要:

  设实体化为关键一、以网格建,科网格基础全面夯实全。分析的基础上在前期调研,管理按网格投放到基层注重把资源、服务、,备了“大内涵”使“小网格”具。优化整合一是注重。规模”“加强‘专属网格’试点建设”等原则按照“有利于区划属地管理”“合理控制人口,山林流域等部位、区块纳入网格化管理把所有居民区、工业区、商贸市场、,调整为1608个网格将原有1501个网格,理服务全覆盖确保空间管。科学管理二是注重。格(其中一类网格1043个、二类网格565个)按网格工作任务量和社情复杂程度分为一、二类网,和绩效报酬等管理措施实行差异化的工作考核。格分布图编制网,一编号实行统,数据与地理信息捆绑把网格内各类基础,理实体化、可视化、信息化实现社会治理信息采集办。平台建设三是注重。有人员、有机制的标准按照有场地、有视屏、,指挥平台(投入建设资金700余万元全面建成市、镇两级26个综合信息,专职人员)落实63名,视频监控系统和我市研发的“涉稳信息库”系统接入省平安建设信息系统、综治视联网、公安,办理提供强力支撑为网格事件流转。体系延伸至村居一级将社会治理指挥协调,居综合信息指挥站建设首批50个村,温州龙湾区正规的网上兼职网站、分流、研判和反馈负责网格事项的汇总,居(社区)的落实部署条线工作在村。

  伍全科化为核心二、以网格队,格员综合能力全面提高网。湛、作风优良的全科网格员队伍着力打造一支信息灵通、业务精,伸到基层、扎根到基层将社会治理的触角延,社会治理能力切实提升基层。合力量资源一是统一整,量条线分割的问题解决各部门协辅力。地管理加强属,管等7个部门派驻机构的工作人员纳入乡镇街日常管理将综合执法、安监、国土、住建、环保、司法、市场监。中其,构负责人由属地党委任免综合执法、安监派驻机,由部门经属地党委同意后任免其余5个部门派驻机构负责人。核由属地党委负责工作人员年度考,驻地乡镇街相同考绩奖标准与,政单列由市财,地乡镇街发放统一转移至属。大整合”的理念遵循“小投入、,服务员、基本公共卫生联络员等协辅人员进行统一整合将原有分散在村居(社区)的新居民协管员、村居计生,在各条线余万元经费同步整合原先分布,投入600万元市财政再增加,均经费3.8万元/年按一类专职网格员人,费1.2万元/年的标准二类专职网格员人均经,到乡镇街统一划拨。聘择优录取二是公开选,参差不齐的问题解决网格员质量。头管理的工作格局改变以往网格员多,员选聘基本条件》及相关程序选聘统一由乡镇街严格按照《专职网格,格员整体质量有效提升网。7月底截止,部到岗到位(从原3127名各类协辅人员中择优转入505人全市1067名一类专职网格员、565名二类专职网格员全,1127人)重新考试招聘,训540余次并开展各类培,5万余人次培训2.,、处理问题及服务管理的能力有效提高全科网格员发现问题。元网格队伍三是建立多,结构单一的问题解决网格员队伍。、兼职网格员组成的“1+1+1+X”多元网格队伍每个网格均建立由网格长、网格指导员、专职网格员。主职干部担任网格长由村,部考核薪酬挂钩网格工作与村干,受网格长监督专职网格员,民自治有效结合使网格工作与村。所工作人员和有关职能部门下派干部担任网格指导员由乡镇街驻村干部、职能站,绑工作责任与网格员捆。时同,表一委员、新乐清人中发展兼职网格员在平安志愿者、村居义务巡逻队、两代,至社会各个层面将网格触角延伸。用”的全科网格员队伍“多员合一、一员多,建设方面发挥了积极作用在基层社会治理与平安。9月份7-,盾纠纷36150件全科网格员排查矛,18777个排查安全隐患,信息6687条采集民生服务,获刑事案件19起协助公安机关破,潜逃21年的持枪命案逃犯)抓获逃犯4人(其中一人为,人员1271人协助列管高危。

  理信息化为支撑三、以网格管,能化管理模式全面打造智。息化、智能化建设加强网格管理信,通、资源共享推动信息互,台的服务支撑力有效增强系统平。息互联互通一是加强信。同平台数据交换通道切实打通基层业务协,信息采集终端统一整合在“全科网格采集”APP上将各职能部门配备的流管通、消防通、安监通等移动。息采集进APP网格员将各类信,平台上自动获取对应的数据各条线系统就能在数据共享,、多重使用、实时共享实现了信息的高效采集。工作任务清单和重点人员走访规定网格员根据平台实时推送的50项,开展各项工作就能精准有效,处置办理的针对性、及时性和高效性大大提升了信息采集以及网格案事件。务管理方式二是创新服。合信息平台上在基层治理综,格智能管理模块开发增设全科网,工作轨迹、工作时长可实时查看网格员,访率等数据进行自动统计、实时排名、智能考核可对基础信息录入率、动态信息采集率和巡查走,与考绩奖挂钩考核分数直接,员工作积极性有效激发网格,人工管理成本并节约大量。”的服务管理模式实行“网格+家庭,“隔壁邻舍”网格微信群全市共建立1608个,伸至群众家门口将网格工作延,理拓展至每一户家庭和每一个群众将信息的发现收集及网格服务管。息合成应用三是强化信。接入到市镇两级综合信息指挥平台将社会面“非公安类视频监控”,全科网格的有机结合实现“雪亮工程”与,级指挥平台的视频源增加了市、镇、村三。脸识别”技术探索运用“人,格联动”机制积极打造“警,”系统一旦发现重点人等信息布置在关键部位的“人脸识别,警力等因素限制可不受距离、,派专职网格员监视汇报重点人动态情况由属地乡镇街综合信息指挥室先行指,力到达直至警,治理、快速反应的优势充分发挥全科网格属地。

  作规范化为保障四、以网格工,格管理实效全面提升网。网格工作规范化、常态化坚持以制度化建设推动,有序高效运行确保全科网格。“报处分离”机制一是规范网格员。事件处理相分离实行信息报送和,员“信息员”职责明确了专职网格,部门6大类50项信息采办职能纳入网格将综治、流管、民政、综合执法、消防等,员既是信息报送员改变了以往网格,员的工作局面又是事件处置,、不想报、不能报”的问题有效解决网格员“不敢报。和案事件处置流程二是规范信息采集。息采集数和走访时间量明确规定专职网格员信,”手机、服装、网格工作日志和工作证)统一配备“四件套”(“全科网格采集。息的缓急轻重根据采集信,事件办理机制落实“四级”,网格员、村居(社区)层面处置其中一、二级事件分别由专职,市社会治理综合指挥中心流转、交办处置三、四级事件由乡镇街“四个平台”、;时同,、责任追究等明确办理时限,事件流转处理-网格验收成效”的处置流程构建了“网格发现问题-上报指挥平台-。9月7-,7件、二级事件10309件我市处置一级事件1795,18件、四级事件202件流转办理三级事件333,件数的99.67%三级以下事件占总事,事不出网格村居基本实现了“小,”的社会治理目标大事不出乡镇街。格员考核管理三是规范网。层面市级,行年终考核对乡镇街进,次进行评定分三个等,0%、100%、70%发放年度绩效考核奖分别按基数(预留20%网格经费)的13。街层面乡镇,考评办法(试行)》制定考核细则根据我市《专职网格员星级管理,率、巡查走访率、应知应会知晓率、网格评价满意率等“五率”工作情况进行季度考评通过网格智能管理模块结合线下考评对专职网格员的基础信息录入率、动态信息采集。星级的专职网格员对季度考评1至5,120%五个等次发放月考绩奖按20%至。的专职网格员进行约谈对季度考评未达星级,星级的实行通报批评连续两个季度未达,达星级的予以辞退连续三个季度未。各季度的平均得分)未达星级的专职网格员年度考评(即全年,员取消当年评优评先资格属地网格长、网格指导。惩的严格挂钩通过考绩与奖,、多头管、无法管等突出问题有效解决了以往网格员无人管。

  一步下,贯彻落实上级精神乐清市将进一步,科网格建设继续深化全,体系“四个平台”不断完善基层治理,会治理创新的乐清样板全力打造温州基层社!

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